I. Общие положения

Область и порядок применения Правил

1.1. Особенности жилищного хозяйства характеризуется непостоянством рабочего места, кратковременностью технологических процессов, применением различных средств механизации, необходимостью выполнения работ на открытом воздухе и в неблагоприятных условиях, что выдвигает повышенные требования к созданию и обеспечению безопасных и здоровых условий труда для работников жилищного хозяйства.

1.2. Методическое руководство и контроль выполнения мероприятий по обеспечению здоровых и безопасных условий труда, требований нормативно-технической документации по охране труда в жилищном хозяйстве Минжилкомхоза РСФСР осуществляет служба охраны труда: старший инженер (инженер) охраны труда Главного управления жилищного и гостиничного хозяйства Минжилкомхоза РСФСР, старший инженер (инженер) охраны труда Управления жилищно-коммунального хозяйства Совета Министров АССР, старшие инженеры (инженеры) охраны труда управлений жилищно-коммунального хозяйства край(обл)исполкомов, Мосгорисполкома, Ленгорисполкома, городских и районных жилищных управлений (объединений жилищного хозяйства), жилищных производственно-эксплуатационных трестов.

1.3. При работе по охране труда в жилищном хозяйстве следует руководствоваться:

Основами законодательства СССР и союзных республик о труде; Кодексом законов о труде РСФСР; Конституцией СССР; руководящими документами по охране труда ЦК КПСС, Совмина СССР, Совмина РСФСР, ВЦСПС, Минжилкомхоза РСФСР и ЦК отраслевого профсоюза;

стандартами безопасности труда;

требованиями безопасности в нормативных документах на продукцию;

нормативно-техническими документами органов госнадзора;

строительными нормами и правилами в части обеспечения требований охраны труда и пожарной безопасности.

1.4. Настоящие Правила определяют требования безопасности и порядок организации работ по охране труда в жилищном хозяйстве и распространяются на работников жилищно-эксплуатационных организаций, эксплуатирующих жилые и общественные здания, находящиеся в ведении местных Советов.

Соблюдение Правил при эксплуатации ведомственного жилищного фонда должно осуществляться на основе соответствующих указании вышестоящих организации.

1.5. При выполнении в эксплуатируемых зданиях ремонтно-строительных работ помимо настоящих Правил необходимо соблюдать "Правила техники безопасности при производстве ремонтно-строительных работ", утвержденные Минжилкомхозом РСФСР.

1.6. На основании настоящих Правил в жилищно-эксплуатационных организациях должны быть разработаны по профессиям и видам работ инструкции по охране труда.

1.7.В случае введения новых технологических процессов и приемов работ, применения новых материалов, машин, оборудования, инструментов, инвентаря и приспособлений, не предусмотренных настоящими Правилами, руководство жилищно-эксплуатационной организации по согласованию с профсоюзным комитетом принимает меры, обеспечивающие безопасные условия труда.

1.8. Ответственность за выполнение требований настоящих Правил возлагается на администрацию жилищно-эксплуатационных организаций, а также на инженерно-технический персонал, непосредственно руководящий работами.

1.9. Администрация жилищно-эксплуатационной организации обязана обеспечить проверку знаний настоящих Правил инженерно-техническими работниками не реже одного раза в три года.

1.10. Дополнительная или внеочередная проверка знания правил по охране труда руководящими и инженерно-техническими работниками проводится:

при вводе в действие новых или переработанных в установленном порядке правил охраны труда;

при назначении впервые на работу или переходе на другую должность, требующую дополнительных знаний по охране труда;

по требованию органов Госгортехнадзора СССР, вышестоящих организаций и технической инспекции труда профсоюза в случаях, когда будет установлен недостаточный объем знаний инженерно-техническими работниками правил по охране труда.

При неудовлетворительных знаниям правил по охране труда персонал к работе не допускается.

Проверку знаний оформляют протоколом комиссии с последующей выдачей удостоверения.

1.11. Знание правил по охране труда руководством жилищно-эксплуатационной организации проверяется комиссией вышестоящей организации в порядке, установленном Министерством жилищно-коммунального хозяйства РСФСР.

1.12. В жилищных управлениях, жилищных производственно-эксплуатационных трестах доданы быть организованы кабинеты по охране труда и уголки по технике безопасности как учебно-методические центры пропаганда знаний по технике безопасности, производственной санитарии, трудовому законодательству, пожарной безопасности с оборудованием их наглядными пособиями (плакатами, пакетами, моделями, специальной литературой) в соответствии с "Типовым положением о кабинете охраны труда", утвержденным Госкомтрудом СССР и Президиумом ВЦСПС.

1.13. Соблюдение требований настоящих Правил и инструкций по охране труда обязательно для всех работников жилищного хозяйства.

Лица, виновные в нарушении настоящих Правил, могут быть подвергнуты дисциплинарным, административным взысканиям или привлекаться к уголовной ответственности.

Условия и порядок допуска персонала к работе

1.14. Рабочие и инженерно-технические работники жилищного хозяйства могут быть допущены к самостоятельной работе только после обучения, инструктажа и проверки знаний по охране труда в соответствии с "Указаниями по организации обучения работников Минжилкомхоза РСФСР безопасности труда", утвержденными Минжилкомхозом РСФСР.

1.15. Работники жилищного хозяйства подлежат предварительному и периодическим медицинский осмотрам в сроки, установленные приказом Минздрава СССР от 19.06.84 г. № 700 "О проведении предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотрах трудящихся".

1.16. В зависимости от характера и условий выполняемых работ работники жилищно-эксплуатационных организаций должны быть обеспечены средствами индивидуальной защиты в соответствии с "Типовыми отраслевыми нормами бесплатной выдачи рабочим и служащим спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты".

1.17. Профессии, для которых предусмотрены средства индивидуальной защиты, номенклатура и сроки пользования средствами индивидуальной защиты, определены "Инструкцией о порядке обеспечения рабочих и служащих спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР, и Президиума ВЦСПС от 24.05.83 г. № 100/П-9.

1.18. Временно работающим или привлекаемым работникам, ученикам, студентам, проходящим производственную практику, средства индивидуальной защит выдаются на время работы или практических занятий согласно нормам, установленным для соответствующих профессий.

1.19. Перечень профессий и должностей, занятых в жилищно-коммунальном хозяйстве РСФСР, для которых установлено обязательное ношение защитных касок во время выполнения работ, утвержден приказом Минжилкомхоза РСФСР от 30.08.72 г. № 384.

1.20. Обязанности, права и ответственность административно-технического персонала жилищного хозяйства регламентированы "Положением об организации работы по охране труда в системе Минжилкомхоза РСФСР".

Организационно-технические мероприятия, обеспечивающие безопасность труда

1.21. Организационно-технические мероприятия по обеспечению безопасности труда разрабатываются на основе анализа причин производственного травматизма, заболеваемости и контроля состояния охраны труда в жилищно-эксплуатационных организациях.

1.22. Номенклатура мероприятий по охране труда является основой для подготовки комплексного плана улучшения условий охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий, раздела коллективного договора.

1.23. Основными организационно-техническими мероприятиями по обеспечению безопасности труда работников жилищно-эксплуатационных организаций являются:

планирование мероприятий по охране труда и улучшению санитарно-оздоровительных условий;

организация обучения и проведение инструктажей по безопасности труда, пожарной безопасности и оказанию доврачебной помощи;

систематическая проверка знаний по охране труда;

контроль за соблюдением норм и правил охраны труда в подразделениях;

организация систематических встреч руководителей трестов, управлений, участков, производителей работ с бригадирами и общее таенными инспекторами по охране труда по конкретным вопросам техники безопасности;

внедрение стандартов предприятий, государственных стандартов, системы стандартов безопасности труда и управления охраной труда в соответствии с "Методическими рекомендациями по разработке и внедрению системы управления охраной труда на предприятиях жилищно-коммунального хозяйства", утвержденными Минжилкомхозом РСФСР.

Опасные и вредные производственные факторы работы

1.24. При эксплуатации, ремонте жилых и общественных зданий, уборке и содержании придомовой территории опасными работами и вредными производственным факторами, воздействие которых на работающих в определенных условиях приводит к трваме, заболеванию или снижению работоспособности, являются:

работы по очистке от снега и наледи кровель, имеющих и не имеющих парапетные ограждения при сбрасывании снега с крыши;

откачка воды из подвалов и технических подполий с помощью электронасосов;

работы по обследованию и раскопке неотключенных участков действующих теплотрасс;

работы в зданиях и помещениях, где имеются аварийные конструкции;

работы в загазованных помещениях и колодцах;

работы, выполняемые вблизи действующих линий электропередач;

работы с электроустановками без снятия напряжения или частичным снятием;

движущиеся машины и механизмы, подвижные части производственного оборудования”

работы, выполняемые внутри котельных боровов;

работы на высоковольтных линиях в трансформаторных подстанциях;

землеройные работы на участках прохождения, находящихся под напряжением кабелей;

работы по пропитке древесины антисептическими и огнезащитными составами, окраске конструкции нитрокрасками и другими материалами с токсичными и пожароопасными свойствами;

повышенный уровень шума или вибрации на рабочем месте;

работы с оборудованием, находящимся под давлением (котлы, компрессоры и т.п.).

1.25. Примерный перечень профессий и работ, к которым предъявляются дополнительные требования безопасности труда, дан в "Указаниях по организации обучения работников системы Минжилкомхоза РСФСР безопасности труда, утвержденных Минжилкомхозом РСФСР.

1.26. При выполнении на объектах жилищно-эксплуатационной организации ремонтно-строительных работ администрация обязана составить проект производства работ (ПНР), который должен содержать следующие конкретные технические решения:

по выполнению работ на высоте, эксплуатации строительных машин, выполнении работ в охранной зоне воздушных линий электропередачи, в системах газоснабжения, электроснабжения, в местах действия опасных и вредных факторов, выполнении работ с лесов, подмостей, лестниц и других средств и приспособлений выполнении работ в котлованах и траншеях;

по санитарно-гигиеническому обслуживанию работающих;

по освещению рабочей площадки, проходов, проездов и рабочих мест.

Проект производства работ предусматривает последовательность выполнения работ, указывает способы и средства их выполнения.

1.27.. При организации ремонтно-строительных площадок, участков работ, рабочих мест, проездов транспортных средств, мест установки строительных подъемников и средств механизации следует определить опасные для людей зоны, в пределах которых постоянно действуют или могут действовать опасные производственные факторы:

вблизи от неизолированных токоведущих частей электроустановок;

вблизи от неогражденных перепадов по высоте на 1,3 м и более;

в местах перемещения машин и оборудования или их частей и рабочих органов;

в местах, над которыми происходит перемещение грузов грузоподъемными кранами;

в местах, где содержатся вредные вещества в концентрациях выше предельно допустимых или где воздействует шум интенсивностью выше предельно допустимого значения.

1.28. К зонам потенциально действующих опасных производственных факторов следует относить:

участки территории вблизи ремонтируемого здания;

участка, над которыми происходит монтаж (демонтаж) конструкций или оборудования;

проезжие участки улиц и дворов.

1.29. Безопасность производственных процессов должна соответствовать ГОСТ 12.2.003-75X “ССБТ. Процессы производственные. Общие требования безопасности" и соответствующим правилам охраны труда.

1.30. Безопасность производственного оборудования должна соответствовать требованиям ГОСТ I2.2.003-74X “ССБТ. Оборудование производственное. Общие требования безопасности” и соответствующей нормативно-технической документации на оборудование.

1.31. Перед началом работ с повышенной опасностью ответственному исполнителю работ необходимо выдать наряд-допуск на производство работ повышенной опасности.

1.32. Наряд-допуск должен быть выдан в двух экземплярах инженерно-техническим работником из числа лиц, уполномоченных на это приказом руководителя организации, из которых один остается у руководителя работ, другой у исполнителя.

1.33. Наряд-допуск выдается на срок, необходимый на выполнение заданного объема работ. В случае изменения условий производства работ наряд-допуск аннулируется, и возобновление работ разрешается только после выдачи нового наряда-допуска.

Лицо, выдавшее наряд-допуск на производство работ, обязано осуществлять контроль за выполнением ответственным руководителем работ мероприятий по обеспечению безопасности труда.

1.34. К выполнению работ, к которым предъявляется дополнительные требования по безопасности труда, допускаются лица не моложе 18 лет, имеющие профессиональные навыки, прошедшие обучение безопасным методам труда и приемам работ и получившие соответствующие удостоверения. До прохождения обучения такие лица к самостоятельной работе не допускаются,

1.35. Рабочие, занятые на вредных и опасных работах, подлежат предварительному и периодическим медицинским осмотрам в сроки, установленные Минздравом СССР.

Допустимые параметры вредных и опасных производственных факторов

1.36. Допустимые величины температуры, относительной влажности, скорости движения воздуха и концентрации вредных веществ в воздухе рабочей зоны регламентированы ГОСТ 12.1.005-88 “ССБТ. Воздух рабочей зоны. Общие санитарно-гигиенические требования”.

1.37. Допустимые уровни звукового давления в активных полосах частот, уровни звука и эквивалентные уровни звука на рабочих местах в производственных помещениях установлены ГОСТом.

1.38. Допустимые уровни вибрации на рабочих местах установлены ГОСТ 12.1.012-78Х “ССБТ. Вибрация. Общие требования безопасности”.

1.39. При выполнении ремонтно-строительных работ минимальная ширина опасной зоны в зависимости от высоты здании должна соответствовать приведенной в табл. I.

Таблица I

Высота здания, м

Минимальная ширина опасной зоны, м

до 6

5

6-12

6

12-20

7

30-30

8

30 и более

10

1.40. Границы опасных зон, в пределах которых действует опасность поражения электрическим током, от неогражденных, неизолированных частей электроустановки (электрооборудования, кабеля, провода) или от вертикальной плоскости, образуемой проекцией на землю ближайшего провода воздушной линии электропередачи, находящейся под напряжением, приведены в табл.2.

Таблица 2

Напряжение, кВ

Расстояние, м

До 1

1-20

35-110

1,5

2

1.41. При выполнении погрузочно-разгрузочных работ норма переноски тяжестей для женщин и мужчин старше 18 лет соответственно 15 и 50 кг.

1.42. При подъеме и перемещении женщинами тяжестей на высоту св.1,5 м, либо постоянно в течение рабочей смены допускается предельная масса груза 10 кг.

1.43. Привлекать подростков в возрасте до 18 лег к погрузочно-разгрузочным работам и переноске тяжестей запрещается.

1.44. При подъеме грузов на высоту св. З м или массе их более 50 кг погрузочно-разгрузочные работы должны быть механизированы.

1.45. Переносить материалы на носилках допускается лишь в исключительных случаях по горизонтальному пути и на расстоянии не более 50 м.