Информационный портал  "TRANSFORMаторы"

Между эволюцией и сверхвысокими технологиями:новый человек ближайшего будущего
 

СОСТОЯНИЕ И ПРОБЛЕМЫ ЭНЕРГЕТИКИ РОССИИ В УСЛОВИЯХ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ

Президент Академии Промышленной Экологии, заведующий кафедрой, д.т.н., профессор М.Х - Г.ИБРАГИМОВ  (ГОУ ВПО «Московский государственный открытый университет»)

 

 

АННОТАЦИЯ.

В работе выполнен анализ состояния электроэнергетической отрасли России. Показаны отрицательные последствия реформирования электроэнергетики «по Чубайсу».

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА: энергетика, энергосбережение, реформирование электроэнергетики, топливно-энергетические ресурсы.

Материальная жизнь человечества связана с двумя основными субстанциями — веществом и энергией. Поэтому всевозможные виды технического творчества человека на всех этапах развития общества сводятся, по существу, к видоизменениям и превращениям как вещества, так и энергии. Энергетика включает в себя совокупность разнообразных систем, прямо или косвенно связанных с получением, преобразованием, передачей, распределением и использованием различных видов энергии и энергетических ресурсов.

Энергетика в значительной степени определяет состояние экономики страны и благополучие населения. Топливноэнергетический комплекс (ТЭК) является важнейшей отраслью экономики любого современного промышленно развитого государства. Научнотехнический прогресс невозможен без развития энергетики и, в частности, электрификации промышленности и сельского хозяйства. Подавляющее большинство технических средств механизации и автоматизации, обеспечивающих повышение производительности труда, базируется на электрической основе. Все информационные и компьютерные технологии также основаны на электроэнергии.

Энергетика - фундаментальная основа эволюции цивилизации, и XXI век ставит перед мировой энергетикой серьезные задачи по обеспечению устойчивого развития человечества. Продолжающийся рост численности населения вместе с необходимостью ускоренного экономического развития многих регионов планеты несомненно приведет в ближайшие десятилетия к значительному росту потребности в энергии. Таким образом, обеспеченность мировой экономики топливно-энергетическими ресурсами — одна из важнейших проблем, стоящих перед человечеством. С другой стороны, в настоящее время энергетика признана мировым сообществом в качестве одного из основных факторов, влияющих на глобальные изменения окружающей среды, по масштабам воздействия на климат планеты превосходящего все остальные антропогенные факторы и сравнимого с мощными природными силами.

В связи с этим в последнее время резко возрос интерес к проблемам энергетики. Перед человечеством возникли сложные вопросы, связанные с бурным развитием энергетики: на какой период хватит органического топлива, особенно его дефицитных видов (нефти и газа), как снизить отрицательное воздействие энергетики на природу, каким образом следует развивать энергетику в дальнейшем, какой должна быть доминирующая энерготехнология в будущем и т.п.

Россия является крупнейшей топливно-энергетической державой мира. России принадлежит около 30% мировых запасов природного газа, от 8% до 13% (по разным оценкам) разведанных запасов нефти, 20% разведанных запасов каменного угля. Наша страна занимает первое место в мире по трубопроводной торговле природным газом, а как экспортер нефти делит пальму первенства с Саудовской Аравией. Сегодня более 90% экспортируемых российских энергоносителей поставляется в государства Европы. Вместе с тем начальные запасы нефти уже выработаны более чем на 50%, а в европейской части - на 65%, в том числе в Урало-Поволжье - более чем на 70%. Степень выработанности запасов крупных активно осваиваемых месторождений нефти приближается к 60%.

В нефтяных месторождениях, как правило, содержатся попутные нефтяные газы - ценнейшее топливно-энергетическое и химическое сырье. Эти газы у нас используются лишь на 60-70%, остальные в целях безопасности сжигаются в факелах. Газовые факелы издавна «украшают» и делают безжизнен­ным пейзаж нефтепромыслов, особенно в Западной Сибири. Одна из причин этого - стремление строить непременно крупные газоперерабатывающие заводы. Их строительство занимает 5-10 лет, поэтому производственные мощности вступают в строй тогда, когда уже начинается падение добычи. Высокая эффективность (95-98%) использования нефтяного газа в США и Канаде объясняется удачным сочетанием на нефтепромыслах этих стран крупных и мелких заводов-утилизаторов газа, включая мобильные «заводы на колесах».

Структура остаточных запасов нефти как в целом по стране, так и по основным нефтедобывающим компаниям, характеризуется тем, что текущая добыча нефти почти на 80% производится отборами из крупных месторождений, обеспеченность которыми составляет 8-10 лет. Постоянно увеличивается доля трудноизвлекаемых запасов, составляющая для основных нефтедобывающих компаний от 30 до 65%.

 

При этом вновь подготавливаемые запасы часто сосредоточены в средних и мелких месторождениях и являются в значительной части трудно извлекаемыми.

Прогнозные ресурсы газа оцениваются в 160 трлн. м3, в том числе на континентальном шельфе Российской Федерации более 60 трлн. м3. Разведанные балансовые запасы газа на 1 января 2008 г. составляют 48 трлн. м3, в том числе на континентальном шельфе Российской Федерации около 7трлн. м3.

Структура запасов газа в России более благоприятная, чем структура запасов нефти, однако также имеется тенденция к увеличению доли сложных и трудноизвлекаемых запасов. Проблемы их освоения связаны с сокращением находящихся в промышленной разработке высокопродуктивных, залегающих на небольших глубинах запасов, сложными природно-климатическими условиями и удаленностью будущих крупных центров добычи газа (Восточная Сибирь, Дальний Восток, полуостров Ямал, континентальный шельф арктических морей) от сложившихся центров развития газовой промышленности. Трудности газодобычи связаны также с необходимостью освоения значительных запасов низконапорного газа, увеличением в составе разведанных запасов доли жирных, конденсатных и гелийсодержащих газов, требующих для эффективной разработки создания соответствующей газоперерабатывающей инфраструктуры.

Запасы газа базовых разрабатываемых месторождений Западной Сибири — основного газодобывающего региона страны (Медвежье, Уренгойское, Ямбургское) выработаны на 65-75% и перешли в стадию активно падающей добычи.

В России обеспеченность добычи разведанными запасами топливного сырья значительно выше, чем в мире. Разведанные запасы нефти и газа в России непрерывно расширяются, однако ожидать в ближайшем будущем открытий крупных месторождений нефти не реально, а все большие месторождения газа находятся в труднодоступных местах. К примеру, Штокмановское месторождение газа располагается в Баренцевом море и при эксплуатации будет на грани рентабельности, причем даже при предоставлении определенных льгот для добывающих компаний. Учитывая достигнутый уровень геолого-геофизической изученности прогнозных ресурсов нефти и газа, намечается ускоренный рост освоения запасов углеводородов в российском секторе Каспийского моря, на континентальном шельфе Баренцева моря (Штокмановское месторождение газа).

Россия является крупнейшим поставщиком энергетического сырья на мировой рынок. На экспорт идет почти 40% добываемой в стране нефти и 33% газа. ТЭК - это «валютный цех» страны, он обеспечивает почти половину всего российского экспорта. Начиная с 70-х годов валютная выручка за экспорт топливно-энергетических ресурсов стала своеобразной палочкой-выручалочкой, позволяющей смягчать последствия сбоев в отечественной экономике и латать социальные «дыры».

Хорошо ли наращивать экспорт энергоресурсов, и может ли Россия обойтись без него? Экспортировать энергоресурсы не считают зазорным даже такие высокоразвитые страны, как Великобритания и Норвегия. Но авангард мировой экономики все же составляют страны, которые вывозят главным образом продукцию, требующую большого интеллекта, а не огромных природных ресурсов. Плохо не то, что Россия продает нефть и газ, а то, что эти природные ресурсы составляют львиную долю ее экспорта, а также то, что в его структуре преобладает продукция невысокой степени обработки (например, дешевая сырая нефть, а недорогие нефтепродукты). Наконец - и это самое главное - на вырученную от экспорта нефтегазовых ресурсов валюту импортируются продовольствие и «ширпотреб» (одежда, обувь, бытовая техника и т. п.). Таким путем лишь закрепляется отставание России от мировой хозяйственной элиты. Этот путь хорошо знаком странам «третьего мира», которых до сих пор тактично называют «развивающимися», хотя на самом деле они просто слаборазвитые и все более отстают в экономическом развитии. Поэтому топливные богатства российских недр можно и нужно использовать в качестве мощного рычага, но не для «латания дыр», а для подъема экономики, коренного обновления технической ба­зы, импорта новейших технологий, в том числе ресурсосберегающих и природоохранных.

По сравнению с другими странами энергетические перспективы России весьма благоприятны. Россия - это единственная страна в мире, располагающая всем набором топливно-энергетических ресурсов, запасы которых позволяют на длительный срок удовлетворять внутреннюю потребность в энергии и топливе, а также поставлять их на внешний рынок. Конечно, ресурсами нужно рационально распоряжаться и грамотно организовать энергетическое хозяйство. История знает немало примеров удачного использования энергоресурсов для экономического развития. В конце прошлого века рост нефтяной промышленности настолько подхлестнул американскую экономику, что страна ковбойских прерий стремительно превратилась в супердержаву. В наши дни нефтедобывающие страны Ближнего Востока наступают на пятки индустриальным гигантам.

Советская электроэнергетика как отрасль создавалась в таких экономических рамках, которые были ориентированы на долговременные показатели с мягкими финансовыми ограничениями. Были специально выбраны капиталоемкие проекты, имеющие очень низкие текущие затраты и длительный срок эксплуатации оборудования. Кстати, это несомненно спасает нынешнее крайне плачевное состояние с вводом новых энергетических мощностей.

Ввиду своих технологических особенностей и технического построения созданная в советский период Единая энергетическая система (ЕЭС) России являлась естественной монополией, так как производство, передача, распределение и потребление электроэнергии — это неделимый физический и технологический процесс, требующий для обеспечения своей безопасности и надежности единого и непрерывного управления во всех звеньях энерго­системы.

Разрушение целостного функционирования электроэнергетики России как единой энергетической системы началось в 90-х годах (в период всеобщей непродуманной ускоренной приватизации крупных ключевых объектов государственной собственности). После приватизации и акционирования энергосистем головным предприятием электро­энергетики стало образованное в 1992 г. Российское акционерное общество «ЕЭС России» (РАО «ЕЭС России»), которое производило около 75% всей электроэнергии в стране и владело контрольными пакетами акций 72 региональных энергетических компаний и 25 крупных электростанций.

В период общеэкономического кризиса в России (90-е годы) объем потребления электроэнергии существенно уменьшился, а процесс обновления энергетических мощностей практически остановился. Возникли также другие негативные явления, вызванные волевым, административным переводом электроэнергетики, являющейся, как уже отмечалось, по своей природе естественной монополией, на рыночные отношения при отсутствии реальной конкурентной среды. Это привело к существенному подорожанию электроэнергии, уменьшению инвестиций в электроэнергетику и значительному снижению надежности электроснабжения.

После прихода в руководство РАО «ЕЭС России» новых менеджеров во главе с экономистом А. Б. Чубайсом и изгнания профессионалов-энергетиков из управления электроэнергетикой, в 2003 г. началось кардинальное реформирование электроэнергетической отрасли, основными декларируемыми стимулами которого были увеличение объема инвестиций в электроэнергетику и создание в отрасли рыночной конкурентной среды при производстве электро­энергии (хотя при этом не исключался захват и передел государственной собственности).

Абсурдность и порочность такого подхода к реформированию электроэнергетики вполне очевидны уже из самого элементарного анализа физических свойств электроэнергии. Это такой крайне специфический товар, который невозможно где-то складировать и хранить, он должен потребляться практически мгновенно — спустя тысячные доли секунды после производства на электростанциях, причем электроэнергия должна быть у потребителя четко в нужное время и в нужном количестве. Это полностью исключает непосредственную связь между потребителями и производителями электроэнергии и поэтому в принципе не может быть прямой рыночной конкуренции при генерации электроэнергии.

Тем не менее, реформирование отрасли состоялось (1 июля 2008 г. РАО «ЕЭС России» было ликвидировано), и в электроэнергетике России произошли радикальные изменения. Осуществлено разделение естественно-монопольных функций отрасли (передача электроэнергии, оперативно-диспетчерское управление) и потенциально конкурентных функций (производство и сбыт электроэнергии, ремонт и сервис). Вместо прежних вертикально-интегрированных компаний, выполнявших все эти функции, были созданы новые структуры и компании, специализирующиеся только на определенных видах деятельности. По масштабам профильной деятельности создаваемые компании заметно превосходят прежние монопольные компании регионального уровня. Новые компании либо объединяют профильные предприятия нескольких регионов, либо являются общероссийскими.

В результате проведенного реформирования в электроэнергетике возникло весьма сложное и трудно управляемое переплетение рыночных отношений с элементами государственного регулирования. Так, магистральные сети перешли под контроль Федеральной сетевой компании (ФСК ЕЭС), распределительные сети интегрированы в межрегиональные распределительные сетевые компании (МРСК), функции и активы региональных диспетчерских управлений переданы общероссийскому Системному оператору. Тарифы на электроэнергию устанавливаются Федеральной службой по тарифам. Генерирующая и сбытовая деятельности открыты для частных компаний и переходят в режим свободной конкуренции на основе биржевой торговли через ОАО «Администратор Торговой Системы».

Активы генерации электроэнергии объединены в межрегиональные компании двух видов: генерирующие компании оптового рынка (оптовые генерирующие компании - ОГК) и территориальные генерирующие компании (ТГК). ОГК объединяют электростанции, специализированные на производстве почти исключительно электрической энергии (ГРЭС). В ТГК входят главным образом теплоэлектроцентрали (ТЭЦ), которые производят как электрическую, так и тепловую энергию. Шесть из семи ОГК формируются на базе тепловых электростанций, а одна ОГК «РусГидро» — на основе гидрогенерирующих активов. Генерирующие компании оптового рынка электроэнергии: ОГК-1 (Верхнетагильская ГРЭС, Ириклинская ГРЭС, Каширская ГРЭС-4. Нижневартовская ГРЭС, Пермская ГРЭС, Уренгойская ГРЭС); ОГК-2 (Псковская ГРЭС, Серовская ГРЭС, Ставропольская ГРЭС, Сургутская ГРЭС-1, Троицкая ГРЭС); ОГК-3 (Гусиноозерская ГРЭС, Костромская ГРЭС, Печорская ГРЭС, Черепетская ГРЭС. Харанорская ГРЭС, Южноуральская ГРЭС); ОГК-4 (Березовская ГРЭС с тепловыми сетями, Смоленская ГРЭС, Сургутская ГРЭС-2, Шатурская ГРЭС, Яйвинская ГРЭС); ОГК-5 (Конаковская ГРЭС, Невинномысская ГРЭС, Рефтинская ГРЭС, Среднеуральская ГРЭС); ОГК-6 (Киришская ГРЭС, Красноярская ГРЭС-2, Новочеркасская ГРЭС, Рязанская ГРЭС, Череповецкая ГРЭС, ГРЭС-24) и «РусГидро» построены по экстерриториальному принципу, в то время как территориальные генерирующие компании (ТГК-1, ТГК-2, ТГК-3 «Мосэнерго», ТГК-4, ТГК-5, ТГК-6, ТГК-7 «Волжская», ТГК-8 «Южная», ТГК-9, ТГК-10, ТГК-11, ТГК-12 «Кузбассэнерго», ТГК-13 «Енисейская», ТГК-14) объединяют станции соседних регионов. Кроме того действуют также независимые или  изолированные энергокомпании:  «Янтарьэнерго», «Якутскэнерго», «Дальневосточная энергетическая компания», «Татэнерго», «Башкирэнерго», «Иркутскэнерго» и «Новосибирскэнерго». Все десять атомных электростанций России входят в ОАО «Концерн Энергоатом».

Все генерирующие компании (за исключением ОГК «РусГидро» и ОАО «Концерн Энергоатом»), были приватизированы в течение 2006-2008 гг., и большинство из них - практически бесплатно (вложения собственных средств окупались за счет дополнительной эмиссии акций).

Крупными игроками российской электроэнергетики с конца 2007 года стали германская компания E.ON, контролирующая один из крупнейших энергоактивов — ОГК-4, и итальянская ENEL, ставшая ключевым акционером ОГК-5.

В настоящее время уже начинают проявляться отрицательные последствия реформирования элек­троэнергетики «по Чубайсу».

1.  Не происходит обещанного «реформаторами»притока инвестиций в электроэнергетику. Более того, большинство частных акционеров не инвестируют средства даже в свои подконтрольные энергетические компании. На такое поведение акционеров вынужден был обратить внимание даже Председатель Правительства РФ В. В. Путин.

2.     Разрушение    вертикально-интегрированных связей в электроэнергетике не позволяет координировать техническую политику в отрасли как в вопросах рационального территориального размещения новых электростанций, так и при создании унифицированных и экономичных энергетических установок.

3.    Гордость и достижение отечественной энергетики — централизованное теплоснабжение, столь необходимое для природно-климатических условий
России, совершенно не вписывается в рыночные отношения. Более того, отсутствие условий одновременной   генерации  электрической   и  тепловой
энергии приводит к существенному росту стоимости тепловой энергии.

4.    Объединение в оптовых генерирующих компаниях электростанций, значительно удаленных между собой, неизбежно приводит к росту стоимости отпускаемой электроэнергии, так как она будет определяться стоимостью электроэнергии, которая производится и передается от самой удаленной «замыкающей» электростанции в этой ОГК.

5.    Частные акционеры энергетических компаний обычно    имеют   диаметрально    противоположные экономические  интересы,  обусловленные  получением сверхприбылей за счет взвинчивания своей отпускной цены за электроэнергию.  Поэтому они едва ли могут осуществлять комплексный подход к оптимизации электроснабжения страны, уменьшению общесистемных затрат и снижению негативного экологического воздействия энергетики на окружающую природную среду. Такое положение приведет к дальнейшему масштабному росту цен на электроэнергию, что естественно подстегнет рост инфляции в экономике страны, а также к ухудшению экологического состояния нашей планеты.

6. В результате углубления и расширения прово­димых реформ путем привлечения зарубежных акционеров государство может полностью потерять контроль над стратегически важной отраслью -электроэнергетикой, что угрожает сохранению энергетической безопасности нашей страны.

Одной из важнейших проблем российской энергетики и всех отраслей промышленности является энергосбережение. Россия, являясь одной из самых обеспеченных энергоресурсами стран мира, не обращает должного внимания на эффективность их использования. Поэтому слабо развиваются энергосберегающие технологии добычи, переработки и использования энергоресурсов. Существующая чрезвычайно высокая энергоемкость промышленной продукции делает ее неконкурентоспособной даже на внутреннем рынке. Потенциал энергосбережения составляет более 400 млн. т. у. т. или почти половину всего энергопотребления России, поэтому нужна активная государственная энергосберегающая политика (а не только призывы), подкрепленная экономическими стимулами, учитывая тот факт, что один сбереженный киловатт нагрузки стоит в 3-4 раза дешевле одного вновь произведенного киловатта.

Важной частью государственной энергосберегающей политики является также рациональное использование вторичных энергетических ресурсов (ВЭР), наибольшее количество которых возникает в сфере промышленного производства.

По экспертным оценкам, горючие ВЭР используются менее чем наполовину, а тепловые - менее чем на 20%. Так что ВЭР представляют собой большой резерв повышения экономичности всего ТЭК. Вовлечение их в топливно-энергетический баланс страны в 10 раз дешевле, чем соответствующее увеличение добычи природных энергоресурсов.

Как уже отмечалось, в России около 30% мировых запасов газа. Поэтому основой российского ТЭК на перспективу до 2020 г. остается газовая промышленность, основными задачами которой являются: модернизация существующей системы газоснабжения для повышения ее надежности и экономической эффективности, освоение газодобывающего региона на полуострове Ямал и в других регионах (Тюменская область, Восточная Сибирь, Якутия, сахалинский шельф), сооружение нового газопровода Ямал-Европа.

Специалисты считают, что отечественной энергетике нужна так называемая «газовая пауза», т. е. преимущественное использование в ближайшей перспективе газового топлива, как наиболее «чистого». Эта пауза не может быть долгой, поскольку разведанных запасов газа, как и нефти, хватит лишь на несколько десятилетий. За это время нужно успеть разработать экологически чистые технологии сжигания угля (его запасов хватит на столетия), а также создать более безопасные ядерные реакторы для атомных электростанций.

 

 

 
 
Полное содержание статьи Вы можете найти в первоисточнике
Источник:  ©  М.Х.-Г. Ибрагимов. Состояние и проблемы энергетики России в условиях рыночной экономики. Энергосбережение и водоподготовка,  №  2,  2010.– С.2-5.
Материал размещен на   www.transform.ru 5.05.2010 г.
 

 

Перейти в форум для обсуждения

  ©  TRANSFORMаторы 2004—2010


Рейтинг@Mail.ru Яндекс.Метрика ??????????? ????