«Черные лебеди» на рынке «черного золота», энергетики уходят во власть, правительство намерено еще три месяца «морозить» цены на автомобильное топливо. Эти и другие итоги недели 18-22 марта – в обзоре ЭПР.
Предсказывать становится сложнее и дороже
Недавние события в Венесуэле стали поводом для Международного энергетического агентства (МЭА) спрогнозировать дефицит нефти на мировом рынке. В этой связи министр энергетики России Александр Новак сообщил в интервью телеканалу «Россия 24», что глобальный нефтяной рынок в настоящее время «достаточно сбалансирован» по спросу и предложению, однако ситуация на нем недостаточно стабильна. По мнению главы Минэнерго, стабильности угрожают так называемые «черные лебеди» — труднопрогнозируемые изменения, связанные преимущественно с геополитическими вопросами.
Примером перераспределения мировых нефтяных потоков служит как раз сложившееся двоевластие в Вененсуэле: ранее основной экспорт нефти Венесуэлы шел в США, но после введения санкций в отношении правительства, которое поддерживает президента Николаса Мадуро, новыми рынками сбыта венесуэльской нефти стали Индия и Европа. В эти страны страна поставляет порядка 400 тыс. баррелей в сутки. При этом экспорт в США с начала года сократился в пять раз до 112 тыс. баррелей в сутки. Однако Америка в считанные дни нарастила закупки нефти в России. Только за последнюю неделю февраля Россия впервые с 2011 года поставила 9 танкеров более чем с 3 млн баррелей «черного золота».
Стало известно также, что госкорпорация «Роснефть» заказала институтам РАН исследования о развитии мирового энергорынка. Экспертам предстоит выявить тенденции развития глобального энергетического рынка, которые позволят учитывать оценку их влияния на деятельность «Роснефти».
Институт народнохозяйственного прогнозирования РАН проведет три исследования: «Прогноз динамики и структуры потребления первичных энергоресурсов в электрогенерации по ключевым странам мира с учетом технологического прогресса и изменения структуры экономики», «Прогноз спроса на топливо по ключевым регионам и странам мира с учетом снижения удельного расхода топлива на транспорте и замещения моторных топлив» и «Сценарный прогноз изменения ключевых коэффициентов прямых затрат в результате технологического развития экономики России».
Национальный исследовательский институт мировой экономики и международных отношений им. Е. М. Примакова займется исследованием «тенденций и перспектив развития возобновляемой энергетики по ключевым регионам и странам мира с учетом обеспеченности традиционными энергоресурсами». Помимо этого институт должен будет оценить влияние на топливно-энергетические рынки и деятельность «Роснефти», а также заняться мониторингом и анализом мирового рынка нефти.
Затраты «Роснефти» на проведения исследований составят 80,2 млн рублей.
Правительство меняет коней на переправе
Основными ожидаемыми событиями ближайших дней являются запуск беспрецедентной программы модернизации 39 ГВт ТЭС стоимостью 1,9 трлн рублей и споры вокруг последствий окончания 31 марта соглашения между нефтяниками и правительством о замораживании цен на АЗС.
События и правительственные решения прошедшей недели внесли свои коррективы в развитие этих событий. Так, спрос на участие в программе модернизации ТЭС показал рекордный рост. По опубликованным данным «СО ЕЭС», заявки энергокомпаний для участия в отборе проектов модернизации на 2022−2024 годы по техническим параметрам втрое превысили квоту первого этапа объемом 26 ГВт мощностей. Проекты, прошедшие отбор, получат гарантированную окупаемость за счет повышенных платежей потребителей за мощность. Прием ценовых заявок объявлен через неделю, 1-2 апреля.
Как стало известно, Минэкномразвития РФ готовит предложения по формализации отбора проектов в рамках выделенной квоты по аналогии с отбором в ходе КОММОД. «Например, можно отвязать доходность проектов от нормативного уровня, предоставив возможность компаниям заявлять самим в рамках какого-то диапазона. По этому критерию сделать условия отбора менее жесткими и таким образом провести выборку проектов в рамках той квоты, которая выделена правительственной комиссии», – сообщил во вторник, 19 марта, замглавы министерства Михаил Расстригин в ходе конференции «Российская энергетика: новый инвестиционный цикл».
Напомним, что 85% проектов ежегодной квоты будут конкурировать по минимальной одноставочной цене (включает CAPEX, OPEX и доходность 14%). Остальные 15% вынесут на правительственную комиссию по электроэнергетике, где проекты будут отбираться в «ручном» режиме.
Стало известно также, что Минэкономики предлагает правительству смягчить требования по локализации оборудования. Эти послабления, которые могут дать прямой доступ в программу иностранным поставщикам газовых турбин, коснутся только тех самых 15% проектов, которых отберет правительственная комиссия. Проекты с участием зарубежных поставщиков должны иметь меньшую доходность, полагают в министерстве. Тем не менее, эксперты уверены, что это откроет доступ к программе модернизации Siemens и GE, которые пока могут участвовать в программе только при полной локализации своего оборудования.
От ручного управления не уйти
Что касается договоренностей с нефтяниками, то правительство в одностороннем порядке приняло решение продлить его еще на один квартал, однако скорректировать ряд обязательств.
К примеру, будут уточняться параметры соглашения в части обязательств по объемам поставок и на биржу, и на внутренний рынок летнего дизтоплива и бензина. Кроме того, правительство учтет практику применения механизма обратного акциза с демпфирующей компонентной и несколько скорректирует цены на бензин и дизтопливо, чтобы уменьшить потери нефтяников от поставок топлива на внутренний рынок.
Сообщается также, что правительство постарается избежать применения заградительных пошлин на экспорт нефти и нефтепродуктов в случае сохранения высокой экспортной альтернативы. Будут учтены интересы стран ЕАЭС – с ними предстоит согласовать новый механизм регулирования – лицензирования экспорта нефти и нефтепродуктов. Продление договоренностей с нефтяниками даст время на доработку этого механизма и запуска его в действие.
Совещание с нефтяниками, где будут обсуждаться новые механизмы регулирования топливного рынка и корректировка обязательств по соглашению и демпфирующего механизма, состоится на следующей неделе.
Напомним, что ранее вице-премьер Дмитрий Козак утверждал, что правительство намерено уйти от ручного регулирования внутреннего рынка нефтепродуктов в РФ, а соглашение о заморозке цен после истечения действия нынешних договоренностей – 31 марта 2019 г. – продлеваться не будет.
Вперед, в губернаторы
На минувшей неделе президент России Владимир Путин принял отставку глав пяти российских регионов – Мурманской, Оренбургской, Челябинской областей, а также республик Калмыкии и Алтая. В этой связи новое назначение получил Председатель правления генерирующей компании «Т Плюс» Денис Паслер – он станет временно исполняющим обязанности губернатора Оренбургской области. Паслер возглавил компанию в марте 2017 года. До этого в течение 2012-2016 гг. он был председателем правительства Свердловской области.
Покинет пост первого заместителя министра энергетики Алексей Текслер: 46-летний куратор электроэнергетики отправляется в Челябинскую область в качестве врио губернатора родного для него региона.